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电力行业工程项目计价模式现状如何_教育频道_东方资讯

发布日期:2020-08-19 05:55   来源:未知   阅读:

1.我国电力行业工程项目现行计价模式及存在的问题

电力行业在国家发展和民众的生产生活中一直起着重要作用,并具有一定的垄断特征。电力工程项目的投资规模一般都较大,且我国大多数电力企业都是国有企业,对工程项目的管控要求较高,因此在工程招投标管理中仍愿意选择传统的定额招投标计价模式。当然,近几年为了规范电力工程招投标工作,主动与国际接轨,行业内也引入工程量清单计价模式。定额计价作为一种工程价格测算的方法具有其科学性,即使是在美国这样市场高度开放的环境,同样也有专门的针对各类工程项目的定额。定额是为了反映一个地区建设工程项目的平均水平的,对于制定项目预算、成本管理意义重大。

但我国改革开放以来,经济迅速发展,工程建设工艺水平突飞猛进,定额中的人、材、机要素价格也已跟不上市场实际价格的变化节奏。电力行业现行的定额同样存在上述问题,尽管行业定额一直在修编,但现有的定额并不能很好地跟上新的电力工程建设技术、电压等级的发展需求。目前定额编制只对要素的量和价格系数进行调整,以尽量跟上实际价格水平,并通过实践验证一些工程项目中使用定额所计算的项目价格与实际工程价格差异不大。尽管如此,但这样的价格不乏通过定额编制者根据经验平衡量价而得,定额中的量与价本身与实际情况出现偏离的现象较多,尤其是人工成本远低于市场实际水平,这不利于项目实施过程中的成本控制和精益化管理。

另外,我国的实际环境造成电力工程项目参与投标的基本都是国有企业,国有企业因需要承担人员就业等社会责任,企业自有员工中的施工人员占比低,主要发生的是管理费,需要在预算中进行分摊,这些刚性成本很难下调。并且我国幅员辽阔,区域成本差异化大,经济发展不平衡导致国有企业任务的不均衡性,公开招标中低价竞争比较多,不同区域很难在一个水平竞争,这也导致了行业编制定额时所参考的全国平均水平较难反映区域差异,导致富裕地区的定额水平比实际情况偏低。在美国,专业编制定额的公司会针对不同类型的工程项目按地区编制不同的价格水平,且地区划分较细。反观目前电力行业在一些大型工程项目中所采用的工程量清单计价模式,同样存在不少问题。

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